Para mais avanços no desenvolvimento humano (Editorial)

O Globo, 31/7/2013

A evolução da sociedade brasileira em duas décadas, de 1991 a 2010, impressiona. A divulgação de Índices de Desenvolvimento Humano Municipais (IDHM), elaborados pelo Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (Pnud), em conjunto com o Instituto de Pesquisa de Economia Aplicada (Ipea), do governo federal, e Fundação João Pinheiro, serve como mais uma oportunidade de reflexões sobre o que fazer para a trajetória de melhoria da qualidade do desenvolvimento não ser interrompida.

O fato de o país já estar envolvido no clima de disputa eleitoral com vistas à sucessão da presidente Dilma Rousseff concede às estatísticas até uma importância maior. Mesmo que elas não considerem o período do atual governo, em que um modelo de expansão econômica lastreado no consumo chegou ao esgotamento, com a redução do ritmo de expansão, mudança de patamar da inflação e desequilíbrio nas contas externas. Até por isso se justifica o debate.

Com algumas diferenças metodológicas, o IDHM segue o índice de desenvolvimento humano global (IDH) ao acompanhar três áreas: a longevidade/expectativa de vida ao nascer, evolução da renda e a educação.

Nas duas décadas pesquisadas, o IDHM do país subiu 47,5%, de 0,4930 para 0,7270 (quanto mais próximo de um, melhor). O Brasil deixou o patamar classificado de “muito baixo” para “alto”. Em 1991, 85,8% dos municípios estavam no grupo dos mais mal avaliados, posição em que, em 2010, se encontravam apenas 0,57% das cidades.

Indiscutível que, entre os fatores que explicam o salto, está a estabilização da economia, com o fim da superinflação em meados da década de 90. Como também se encontram os gastos sociais, ampliados a partir de 2003. Mudança de tamanha magnitude é uma obra conjunta de governos tucanos e petistas, em alianças com vários partidos. Não pode ser capitalizada apenas por uma corrente político-ideológica.

É preciso manter a tendência de alta no IDHM global. Para isso é crucial manter a economia estabilizada, com a inflação sob controle, sob o risco de os avanços na renda dos mais pobres serem pulverizados. Outro campo estratégico é o da Educação, onde os progressos foram, em boa medida, quantitativos, com a quase universalização da matrícula no ciclo fundamental. Já há algum tempo, trava-se a batalha decisiva da melhoria da qualidade do ensino — por sinal, não contemplada como precisa ser no cálculo do IDHM.

É no enfrentamento da inflação, e mudança do modelo de crescimento, conjugado com a reforma do sistema educacional público — para aprimorar o aprendizado, com destaque ao ciclo médio e profissionalizante —, que o Brasil das próximas décadas está sendo definido.

Poverty in America: Why It Matters by dianerav

31//7/2013 For the past decade, corporate reformers have repeatedly said that poverty is an excuse used by and for bad teachers. If all teachers were "great" teachers, all children would have high test scores, there would be no achievement gap, and our problems would be solved. Forgive me if the logic doesn't work, but I don't entirely understand the train of thought. The bottom line is the reformy belief that all children, e ery single one, will achieve at the highest levels if great teachers accept "no excuses." A new report from ETS reminds us why poverty matters and how it affects the lives of children and families. Written by Richard J. Coley of ETS and Bruce Baker of Rutgers, the report finds that 22% of America's children live in poverty. They show that: "Children growing up in poverty complete less schooling, work and earn less as adults, are more likely to receive public assistance, and have poorer health. "Boys growing up in poverty are more likely to be arrested as adults. "Girls growing up in poverty are more likely to give birth outside of marriage. "Costs associated with child poverty are estimated to total about $500 billion per year." Read this along with Richard Rothstein's "Class and Schooling." And google Helen F. Ladd's review of the evidence on education and poverty. Do schools make a difference? Yes, they do. Do teachers have the power to change children's lives? Yes, they do. Are schools and teachers powerful enough to end poverty? No. Poverty rates rise and fall in response to economic trends, not to the rise or fall of test scores. Here are the conclusions of the ETS report on poverty: "CONCLUSIONS While fierce policy debates persist over how to effectively disrupt the link between poverty and chil- dren’s educational outcomes, a fair amount is known from research on effective strategies and program- matic interventions. Several strategies are offered above that might be used to improve short-term educational and long-term economic outcomes for children from low-income families. Each of these strategies comes with a price, and for any to be equitably and adequately implemented requires equi- table and adequate access to funding. Baker and Welner (2011) pointed out that research on state school finance reforms supports this contention, with a significant body of state-specific studies showing that changes to the level and distribution of available resources can, in fact, influence changes to the level and distribution of student outcomes. Specifically, in one cross-state study, Card and Payne (2002) found “evidence that equalization of spending levels leads to a narrowing of test score outcomes across family background groups.” (p. 49)18 The evidence is clear that income inequality continues to rise in the United States, and that federal and state policies have arguably been less successful at curbing income inequality than policies in other developed nations. Since the “Great Recession” officially ended in 2009, the average net wealth of the wealthiest seven percent of households rose by 28 percent, while the average wealth of the lower- wealth 93 percent of households dropped by 4 percent (Fry & Taylor, 2013). Further, the political balance and distribution of government benefits continues to shift in favor of the elderly to the disadvantage of children. Total federal and state spending per capita is highest for children age 6–11 and next-highest for those age 12–18. Three- to 5-year-olds are in third place, and our youngest children (under age 2) get the least support (Edelstein, Isaacs, Hahn, & Toran, 2012). The confluence of these forces results in a growing gap in educational opportunity, largely influenced by gaps in income. Indeed, some policy actions such as the provision of children’s health care have improved through blended federal and state policies. But even those successes vary widely across the country, depending largely on state-level actions. Likewise, public education policy continues be highly decentralized and controlled by the states, with state investment in public schooling and participation rates of children in the public schools varying widely. Further, while a handful of states have made significant efforts to target school funding to those areas where it is most needed, many others have not and show little or no sign of future change in their state school funding policies. In addition to more precisely measuring poverty and targeting resources accordingly, now is an appropriate time to rethink programs and strategies that might best serve to mediate the relationship between poverty and educational opportunity. Providing high-quality pre-kindergarten programs, reasonable elementary class sizes, and a high-quality teacher workforce for schools serving children in poverty requires sustained, equitable and adequate funding. Federal policy should focus on targeting the maximum available funding to schools, districts, and states with the greatest shares of children in need, and encouraging states to increase their own investment, placing less emphasis on competitive grant programs such as Race to the Top. State school finance policies should ensure equitableand adequate funding first, before attaching strings related to currently popular though largely unproven reforms." http://www.ets.org/s/research/pdf/poverty_and_education_report.pdf

Diane Ravitch: 3 Dubious Uses of Technology in Schools

Technology can inspire creativity or dehumanize learning

By Diane Ravitch

Learning in the Digital AgeTechnology is remaking every aspect of education, bringing top-notch courses to the world's poorest citizens and reshaping the way all students learn  »July 18, 2013, scientific academy

Image: DAVID DESPAU

Technology is transforming American education, for good and for ill. The good comes from the ingenious ways that teachers encourage their students to engage in science projects, learn about history by seeing the events for themselves and explore their own ideas on the Internet. There are literally thousands of Internet-savvy teachers who regularly exchange ideas about enlivening classrooms to heighten student engagement in learning.

The ill comes in many insidious forms.

One of the malign manifestations of the new technology is for-profit online charter schools, sometimes called virtual academies. These K–12 schools recruit heavily and spend many millions of taxpayer dollars on advertising. They typically collect state tuition for each student, which is removed from the local public schools' budget. They claim to offer customized, personalized education, but that's just rhetoric. They have high dropout rates, low test scores and low graduation rates. Some have annual attrition rates of 50 percent. But so long as the virtual schools keep luring new students, they are very profitable for their owners and investors.

Another dubious use of technology is to grade essays. Major testing companies such as Pearson and McGraw-Hill are using software to score written test answers. Machines can grade faster than teachers, but they cannot evaluate factual statements or the imaginative use of language. A student may write that the World War II began in 1839, and the machine won't object. Students will learn to write according to the formula that the machine likes, at the expense of accuracy, creativity and imagination. Worse, the teacher will abandon the important job of reading what his or her students write and will be less informed about how they think. That is a loss for the quality of education. Frankly, it is a problem with online assessment in general, as the job of testing is shifted from the teacher to a distant corporation; the last round of state testing saw computer breakdowns in several states. In addition, it is only a matter of time until students hack into the tests.

The most worrisome use of technology is to accumulate and store personal, confidential data about every public school student. The Bill & Melinda Gates Foundation put up close to $100 million to create the Shared Learning Collaborative, now called inBloom, with partners Wireless Generation (owned by Rupert Murdoch's News Corporation) and Carnegie Corporation. It will gather student data from several districts and states, including New York, Georgia, Delaware, Kentucky and Louisiana (some of these states are reconsidering because of objections from parents). The data will be stored on a cloud managed by Amazon. On the cloud will be students' names, addresses, grades, test scores, disability status, attendance, program participation and many other details about students that teachers and schools are not allowed to release.

Who needs all this personal information, and why is it being shared? Advocates say that the goal is to create better products for individual students. Critics believe that the information will be given or sold to vendors, who will use it to market products to children and their parents. No one knows whether the data will be secure; snoops frequently hack into databases and clouds.

Until recently, the release of personal student data without parental consent would have been prohibited by a 1974 federal law known as FERPA (the Family Educational Rights and Privacy Act). In 2011, however, the U.S. Department of Education revised the FERPA regulations, making this data project legal. The electronic Privacy Information Center (EPIC) has sued the Department of Education in federal court for watering down FERPA and allowing students' data to be released to third parties without parental consent.

Here is the conundrum: teachers see technology as a tool to inspire student learning; entrepreneurs see it as a way to standardize teaching, to replace teachers, to make money and to market new products. Which vision will prevail?

This article was originally published with the title Promise and Peril.

Para especialistas, Ensino Médio está distante da vida de jovens

• Professores mal formados e infraestrutura precária completam cenário

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Publicado:30/07/13 - 22h30

Educação despreparada. Os jovens não conseguem se identificar no Ensino Médio atual, afirmam analistas Leo Martins/10-10-2012

RIO - Um programa curricular rígido, pouco atraente e desatualizado. Para especialistas, boa parte dos problemas no Ensino Médio brasileiro — indicador que mais contribui para frear o desenvolvimento humano em grande parte dos municípios do país — pode ser explicada pela falta de qualidade na educação e da distância do ensino em relação à realidade vivida pelos jovens.

Dados do IDH para os 5.565 municípios do país (IDHM), divulgados ontem pelo Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (Pnud), mostram que na faixa etária entre 18 a 20 anos, 58,99% da população não tinham concluído o Ensino Médio.

O Programa Internacional de Avaliação de Alunos (Pisa), prova internacional realizada pela Organização para a Cooperação e o Desenvolvimento Econômico (OCDE), já tinha mostrado, em 2009, um retrato pouco favorável ao país em uma comparação internacional. O Brasil ficou na 53ª posição entre 65 países, atrás de outras nações latino-americanas, como México, Uruguai e Chile, entre outras.

‘No fundo, há aulas chatas’

O Pisa mostrou um quadro de desigualdade regional. Pelo indicador, o Rio de Janeiro ocupa a oitava posição, bem próximo da média nacional, mas que, na comparação internacional, o classificaria atrás de Trinidad e Tobago, por exemplo. O Distrito Federal, que aparece no topo da classificação brasileira, tem a mesma pontuação que o Chile, o 44º colocado no ranking de todos os países. As disparidades também foram retratadas dos recentes dados do IDHM. O Distrito Federal lidera o ranking, e Alagoas aparece na última posição entre as unidades da federação quando se avalia a educação.

O pesquisador do Instituto de Estudos do Trabalho e Sociedade (Iets) Simon Schwartzman adota um tom grave para falar da evolução dos indicadores de qualidade da educação. Para ele, a falta de qualidade experimentada em sala de aula resulta de uma combinação de professores mal formados e de infraestrutura precária de escolas no país.

— Estamos muito atrasados em termos de qualidade. Faltam conhecimentos mínimos em linguagem, matemática e ciências — diagnostica. — Existem alguns casos pontuais de escolas que conseguem bons resultados, mas que, quando somados, não mudam o quadro da educação como um todo. Eles são fruto muito mais de um esforço próprio dos diretores e professores do que de uma organização de esforços — acrescenta.

O professor da Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG) Francisco Soares, estudioso do tema, critica:

— Não se pode abrir mão da dimensão da qualidade. As pessoas estão entrando na universidade com currículos ridículos.

Mesmo entre os especialistas que veem avanços na educação nas últimas décadas, como Sergei Soares, do Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (Ipea), os altos índices de repetência ainda mostram um quadro incômodo.

— No fundo, há aulas chatas, como pouca aplicabilidade, e a adolescência é uma idade chata — afirma.

Soares, da UFMG, considera que falta uma atuação mais forte da universidade na formação dos alunos que entram no Ensino Superior. Ele cita os casos de países do Hemisfério Norte e, diz que há possibilidade de formação complementar e aulas introdutórias em alguns cursos como um exemplo a ser seguido.

— A universidade não pode mais esperar que o aluno vá chegar prontinho. Na Inglaterra e nos Estados Unidos, a universidade vai dizer se você precisa estudar uma determinada matéria, segundo a sua área de trabalho, e dar essa oportunidade.

O coordenador da Campanha Nacional pelo Direito a Educação (rede que envolve ONGs, movimentos sociais, sindicatos, conselheiros de educação em 22 estados), Daniel Cara, defende uma reformulação do programa curricular, para que esteja mais próximo do novo jovem.

— Os jovens não conseguem se identificar no Ensino Médio. No Chile, União Europeia, Estados Unidos, em vários países, tentam compreender quem é o novo jovem. É preciso ter uma flexibilidade e não considerar que são todos homogêneos, como no atual Ensino Médio — diz Cara.

‘É preciso ouvir a sociedade’

Segundo Cara, o desafio adicional é incluir jovens e professores no debate desse novo modelo.

— Alguns dizem que ele precisa ser mais profissionalizante, mas antes de debater currículos, é preciso ouvir a sociedade. Até agora, a regra sempre foi implementar reformas curriculares de cima para baixo.

A comerciária Rose Monteiro, de 40 anos, moradora de Niterói — cidade classificada como de “alto nível de desenvolvimento humano” no IDHM, o melhor desempenho no estado — critica a realidade de muitas escolas públicas do município fluminense. Ela conta que foi incentivada pelos pais a estudar, mas não completou o Ensino Superior. Hoje, acompanha os estudos das sobrinhas.

— Eu estudei em colégio público e uma das minhas sobrinhas estuda hoje no mesmo colégio(Machado de Assis, no Fonseca). O ensino da cidade não é tão bom quanto este dado mostra, não. Minha sobrinha ficou quase dois meses sem professora de matemática.

http://oglobo.globo.com/economia/para-especialistas-ensino-medio-esta-distante-da-vida-de-jovens-9292020#ixzz2acRX2FqH 

Alunos dos municípios de alto IDH em educação não têm notas satisfatórias no Prova Brasil

• Cruzamento de dados realizado pelo GLOBO revela que 99% dos municípios com IDHM de educação alto ou muito alto ficaram abaixo das notas consideradas satisfatórias, em língua portuguesa e matemática, na Prova Brasil de 2011

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Publicado:30/07/13 - 22h30

BRASÍLIA e SÃO CAETANO DO SUL - O Índice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM) divulgado anteontem pelo Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (Pnud) mostra que a educação brasileira deu um salto nas últimas duas décadas, graças a um maior acesso de crianças e jovens às escolas. Dos três indicadores usados no IDHM — renda, saúde e educação — a escolaridade foi o que mais avançou. O IDHM específico de educação subiu 128% (embora continue sendo o pior componente deles) contra um crescimento médio de 47,8% na média geral do indicador, entre 1991 e 2010. Nesse período, a proporção de brasileiros que conseguiram concluir a escola com nenhum ou pouco atraso mais do que dobrou. Mas, se o acesso melhorou, a qualidade ainda deixa a desejar.

Um cruzamento de dados realizado pelo GLOBO revela que 99% dos municípios com IDHM de educação alto ou muito alto ficaram abaixo das notas consideradas satisfatórias, em língua portuguesa e matemática, na Prova Brasil de 2011. O cruzamento analisou o desempenho dos alunos de escolas públicas do 9.º ano do ensino fundamental, tendo como referência padrões de qualidade definidos pelo movimento Todos pela Educação, uma organização não-governamental que reúne empresários e educadores. Dos 363 municípios com IDHM de Educação alto ou muito alto, apenas dois conseguiram atingir as notas recomendadas pelo Todos pela Educação, ainda assim numa única disciplina.

Em Santa Catarina, a cidade de Piratuba registrou 281,33 pontos na Prova Brasil de matemática, superando a marca de 275 pontos definida como padrão mínimo de conhecimento de estudantes prestes a completar o ensino fundamental. Já o município gaúcho de São José do Inhacorá fez o mesmo no exame de matemática, atingindo 306,69 pontos — acima dos 300 estipulados pelo Todos pela Educação.

Topo do ranking com nota insuficiente

Até mesmo os cinco municípios com maior IDHM de Educação, classificados na faixa de desenvolvimento humano muito alto, ficaram abaixo do patamar de desempenho considerado satisfatório na Prova Brasil, dentro dos critérios estipulados pelo Todos pela Educação. É o caso de Águas de São Pedro, em São Paulo, que lidera o ranking do IDHM educacional, com 0,825, na escala até 1. Os alunos de Águas de São Pedro obtiveram 271,71 pontos na Prova Brasil de português e 283,55 na de matemática. Abaixo, portanto, das marcas apropriadas. O mesmo ocorre com São Caetano do Sul, a líder do ranking do IDHM geral e segunda colocada no IDHM de Educação. Pelos critérios do Todos pela Educação, a qualidade do ensino na cidade paulista também deixa a desejar.

A dona de casa Michelle Rosa de Souza, de 27 anos, tem uma filha em idade escolar e vive em São Caetano do Sul há seis anos. Mas optou por matricular a menina na rede privada de ensino.

— Desde que chegamos aqui, a Giovanna estuda em escola particular. Dizem que as escolas municipais são boas, mas as classes são muito cheias o que prejudica a aprendizagem — conta Michelle, que é formada em pedagogia.

Ela conta que na graduação que fez, um dos ensinamentos foi justamente dar atenção aos alunos para aumentar o nível de absorção de conhecimento. Como a educação “é a coisa mais importante para a formação de uma pessoa”, a mãe prefere gastar um pouco mais e garantir a aprendizagem.

— Quando meu neném, Lucas, de quatro meses estiver maiorzinho, com certeza vai estudar em escola privada. É uma decisão que já está tomada.

Para a diretora-executiva do Todos pela Educação, Priscila Cruz, indicadores de qualidade fazem falta ao IDHM na área de educação. O raciocínio é simples: frequentar a escola e concluí-la na idade adequada são avanços importantes. Mas não bastam. Afinal, para além das estatísticas e formalidades, como ter um certificado de ensino fundamental ou médio, o que vale mesmo é o aprendizado.

— É muito difícil falar em desenvolvimento humano sem falar em qualidade da educação. O desenvolvimento humano deveria considerar os alunos que estão na escola e aprendendo. As duas variáveis deveriam estar juntas. A gente não quer voltar à situação em que só uma minoria estava na escola, e aprendia. Agora a maioria está e não aprende. A gente tem que chegar ao ponto em que maioria esteja na escola e aprenda. Isso é desenvolvimento humano — diz Priscila.

O Ministério da Educação (MEC) não reconhece os parâmetros de qualidade definidos pelo Todos pela Educação.

— A meta do Todos não é a do Estado brasileiro. Não leva em conta os parâmetros do Ideb. O padrão da educação brasileira está indo muito bem, estamos evoluindo, atingindo as metas do Ideb, principalmente nos anos iniciais do ensino fundamental — diz o presidente do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais (Inep), Luiz Claudio Costa.

O Inep é o órgão do ministério responsável pela Prova Brasil e pelo Ideb (Índice de Desenvolvimento da Educação Básica), que traçou metas de qualidade até 2021.

http://oglobo.globo.com/economia/alunos-dos-municipios-de-alto-idh-em-educacao-nao-tem-notas-satisfatorias-no-prova-brasil-9292301#ixzz2acQfbdyn 

IDHM: Compare os mapas da melhora na vida dos brasileiros

31.julho.2013 01:01:49

 

Mapa do IDHM no Brasil em 1991

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Mapa do IDHM no Brasil em 2000

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Mapa do IDHM no Brasil em 2010

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Uma forte mudança ocorreu na vida brasileira nos últimos anos. Estudo da ONU sobre o Índice do Desenvolvimento Humano (IDHM) aponta isso claramente nos três mapas acima, divulgados nesta segunda-feira, 29/07. Para ver a situação detalhada do estudo clique aqui.

Em duas décadas, saímos de 85% dos municípios na situação de Muito Baixo Desenvolvimento Humano (primeiro mapa, 1991) para chegarmos, em 2010, a 74% dos municípios na situação de Alto Desenvolvimento (terceiro mapa). Uma mudança fortíssima, que criou novas expectativas e, de certa forma, está por trás da recente onda de descontentamentos da população com os serviços públicos desde junho.

Mas há ainda um longo caminho a percorrer nos requisitos básicos. Há muita gente que ainda vive com dificuldades extremas, sem saneamento básico, renda reduzida. O texto do Atlas 2013 revela que “cerca de 25% dos municípios (1.431) estão nas faixas de Baixo e Muito Baixo Desenvolvimento Humano”.

Quem é (ou conhece) das periferias (para usar uma palavra que o papa Francisco acaba de sapecar na agenda) sabe que o quadro de abandono é parte também das grandes cidades – e é grave!

Diz o estudo que o PNUD que as “faixas de desenvolvimento humano são calculadas tendo como base o Índice de Desenvolvimento Humano (IDHM) dos 5.565 municípios pesquisados pelo Censo de 2010, do IBGE”.

Os dados gerais da ONU analisam o Brasil de 1991 até 2010, portanto um período de 20 anos, abarcando aí Collor, depois Itamar (até 1993), os dois mandatos de FHC (1994 a 2002) e os dois mandatos de Lula (2003 a 2010). Naturalmente que os dois partidos políticos que agrupam as principais forças políticas nacionais (PT e PSDB), ambos em preparação para mais um embate eleitoral em 2014, tentarão, cada um, puxar a brasa para sua sardinha.

E os mapas acima fornecem uma informação apurada por período. Uma olhada nas cores ajuda a localizar na linha do tempo o período no qual está concentrada a melhora da vida do povo. A escala vai do vermelho (pior) para o verde (melhor) e o raro azul (muito melhor). Compare.

Estado de S.Paulo, 31/7/2013

IDHM: Um choque de otimismo

31 de julho de 2013 | 2h 16

O Estado de S.Paulo

Em outros tempos, o município ribeirinho de Melgaço, no norte do Pará, com 25 mil habitantes, metade dos quais analfabetos, poderia ser apontado como exemplo extremo do atraso nacional em termos de saúde, educação e renda per capita. Símbolo às avessas do que aconteceu com o País ao longo de dois decênios, mais precisamente de 1991 a 2010, Melgaço aparece hoje no noticiário como a grande exceção que confirma a regra das mudanças havidas nesse período em matéria de longevidade, rendimento médio, acesso à escola - e até mesmo na área pantanosa das desigualdades regionais. O ermo está em último lugar na nova versão do Índice de Desenvolvimento Humano dos Municípios brasileiros (IDHM), construído com dados do Censo de 2010. Os anteriores basearam-se nas informações coletadas em 1991 e 2000, respectivamente.

Do primeiro estudo ao atual, o salto é de dar um choque de otimismo. Em 1991, numa escala ascendente de 0 a 1, o IDHM médio era de 0,493, ou "muito baixo", a pior das categorias em que se divide a tabela. Em 2000, na metade do segundo mandato do presidente Fernando Henrique, subiu para 0,612, no nível intermediário. Por fim, em 2010, no último ano da era Lula, alcançou 0,727, já na faixa alta. (O IDHM de Melgaço é de 0,418.) Do levantamento original ao que acaba de ser divulgado, o ganho, portanto, foi de 47,5%. Dito de outro modo, em menos de uma geração a parcela de municípios com IDHM muito baixo despencou de 86% para 0,6%.

Além disso, contrariando a tendência histórica de que as coisas melhoram menos onde mais precisariam melhorar, na década passada os ganhos proporcionais de qualidade de vida nos municípios do Norte e Nordeste mais do que dobraram em relação aos do Sul e Sudeste - enquanto, ainda por cima, aumentava a diferença entre o topo e a base do IDHM. Apesar do impacto das políticas de redistribuição de renda semeadas nos governos Fernando Henrique e elevadas exponencialmente por Lula, nos anos dourados do crescimento econômico do País, o que mais contou para alçar a patamares sem precedentes o desenvolvimento humano nos 5.565 municípios brasileiros foram os avanços em longevidade, medida pela expectativa de vida das pessoas ao nascer. O índice, nesse caso, é de 0,816, considerado "muito alto", ante 0,739, no quesito renda per capita, e 0,637, apenas "médio", em educação.

Os brasileiros vivem mais graças à virtuosa combinação de dois fatores: queda expressiva das taxas de mortalidade infantil e de fecundidade (número de filhos por mulheres em idade fértil). Políticas públicas e decisões pessoais mais bem informadas explicam por que, em mais da metade dos municípios, o índice decrescente de óbitos por mil nascidos vivos já alcançou a meta da ONU para 2015 e o crescimento demográfico se tornou negativo. A expectativa média de vida no País, da ordem de 73 anos, seria ainda maior não fosse a violência que dizima a população mais moça. A mortandade entre adolescentes e jovens adultos atinge 134 por 100 mil habitantes, ou 2,5 vezes o cômputo geral - e a diferença só tende a aumentar.

O que puxa para baixo o IDHM, mais do que qualquer outra variável singular, são os números da educação, classificados como "muito baixos" em quase 30% das cidades brasileiras. Paradoxalmente, foi o setor em que o País mais progrediu, em comparação com os demais. O índice cresceu de 0,279 para 0,637 - ou 128%. Compreende os porcentuais da população frequentando ou tendo completado o ensino fundamental e médio. Entre 1991 e 2010, a proporção de jovens (15 a 17 anos) com o antigo primário completo praticamente triplicou, chegando a 57% do total. Mas, na faixa de 18 a 20 anos, beira 60% o contingente que não concluiu o colégio. É o gargalo do sistema.

As estatísticas da educação seriam melhores sem o estoque do passado: em média, os brasileiros com 25 anos ou mais têm somente 7,2 anos de estudo, ao passo que, hoje em dia, se espera que a criança recém-matriculada no fundamental só deixe de estudar 13,8 anos depois. A questão de fundo é o que ela terá aprendido ao longo desse tempo. Pelos padrões de hoje, muito pouco. A má qualidade da educação é o grande freio ao desenvolvimento humano do País.

Depois de sucesso nos EUA, cursos de universidades de ponta chegam ao Brasil

Online, sem seleção e gratuitos, Moocs 'invadem' instituições brasileiras; ainda neste semestre, ao menos seis delas devem criar cursos

30 de julho de 2013 

Bárbara Ferreira Santos - Estadão.edu

A Universidade de Stanford foi a primeira instituição a apostar no Mooc (Massive Open Online Course, em inglês), em 2011. O curso Inteligência Artificial atraiu 160 mil pessoas ao redor do mundo. Hoje, uma das principais plataformas de Moocs, o Coursera, reúne 62 instituições, como Stanford e Columbia, e tem 4 milhões de usuários. O segredo? Os Moocs são cursos livres – qualquer pessoa pode fazê-los, independentemente do nível de instrução –, não têm seleção, são a distância e gratuitos. Basta se inscrever e cursar.

Agora, os Moocs chegam com força ao Brasil. Já estão em duas das principais instituições do País, a Universidade de São Paulo (USP) e a Universidade de Brasília (UnB), e neste semestre devem ser oferecidos por outras seis: Universidade Estadual Paulista (Unesp), Instituto Tecnológico de Aeronáutica (ITA), Fundação Getúlio Vargas (FGV), Pontifícias Universidades Católicas de São Paulo (PUC-SP) e Rio de Janeiro (PUC-Rio) e Universidade Federal de Campina Grande.

A Unesp, por exemplo, deve oferecer certificados e tutoria para seus cursos online, que hoje estão disponíveis na plataforma Unesp Aberta, transformando-os em Moocs. Atualmente, há um projeto-piloto para funcionários da instituição. Nem todas as instituições oferecem certificados e muitas cobram por eles.

A universidade está elaborando também parcerias com instituições estrangeiras, principalmente dos EUA e da Dinamarca, para promover uma "mobilidade virtual" em disciplinas de graduação a partir de 2014. "Na Unesp, os Moocs dessas universidades valeriam como disciplina optativa", afirma Klaus Schlünzen Junior, coordenador do Núcleo de Educação a Distância da Unesp (NEaD).

A PUC-SP também criou um projeto-piloto: um grupo coordenado pelo professor João Mattar desenvolveu o Mooc de língua portuguesa com a plataforma Redu. Já há mais de 5 mil inscritos. "Estamos também investigando as experiências internacionais. O que vimos é que há uma taxa de evasão muito grande. O nosso desafio é pensar em estratégias para fazer com que mais pessoas cheguem ao fim desses cursos", diz Angelita Quevedo, coordenadora de Educação a Distância da PUC-SP.

Em Harvard, por exemplo, que tem a plataforma edX com o Massachusetts Institute of Technology (MIT), só 0,9% dos inscritos em Introdução à Ciência da Computação conseguiram concluí-lo (1.388 dos 150.349 matriculados), disse o professor do Mooc, David Malan, em texto publicado na universidade. Em comparação, 703 dos 706 inscritos na forma presencial da mesma disciplina conseguiram terminá-la.

Barreira. O número de brasileiros que se matriculam nos Moocs só não é maior, segundo especialistas, porque as aulas disponíveis na web hoje são principalmente em inglês.

Para ampliar o acesso, a Fundação Lemann vai traduzir para o português os cursos do Coursera. O portal Universia, que possui o site Miríada X, com Moocs em espanhol, também quer adaptar o conteúdo para a língua portuguesa.

Esses cursos encantaram tanto os brasileiros que hoje o País é o terceiro com maior número de usuários registrados no Coursera: 4% dos 4 milhões. Fica atrás dos EUA e da Índia, onde os Moocs revolucionaram a educação.

O designer de jogos paulistano Hugo Daniel Oliveira, de 21 anos, foi convidado para fazer o primeiro Mooc da Stanford e, desde então, não parou mais. Fez outros 15. "Vi que aquilo seria uma mudança na forma como as pessoas aprendem na internet. As universidades brasileiras, infelizmente, ainda estão bem atrás do que se faz nos EUA."

Outro brasileiro que se encantou com os Moocs foi o enfermeiro Júlio Rennê Santos, de 35 anos, de Manaus. Ele faz parte do Serviço de Atendimento Móvel de Urgência (Samu) da capital do Amazonas e fez o curso de Ciência da Parada Cardíaca, Hipotermia e Ressuscitação da Universidade de Pensilvânia no Coursera.

"No País, temos pouquíssimos centros de referencia em parada cardiorrespiratória e eles estão nas grandes cidades, como São Paulo e Rio. Ficam longe de Manaus e são muito caros", afirma Santos.

O envolvimento dele com o Mooc foi tão grande que o professor responsável pelo curso o convidou para fazer um intercâmbio na Universidade de Pensilvânia em 2014. Ao mesmo tempo, alunos da instituição virão para o Brasil.

Como o enfermeiro, outros brasileiros também podem assistir a aulas de universidades de ponta em casa. "Esses cursos transformam a educação de alta qualidade, tradicionalmente destinada a poucos, em um ensino de massa, que era reconhecido por ter qualidade inferior", afirma Martha Gabriel, especialista em revolução digital na educação e autora do livro Educ@r.

Para todos. Hoje, qualquer pessoa pode assistir a aulas dadas na Engenharia da Escola Politécnica da USP. Docentes da instituição transformaram a disciplina Probabilidade e Estatística, que já era oferecida online aos alunos da graduação desde 2011, em um curso aberto no portal Veduca. "Só dentro da universidade temos mais de mil alunos que já cursaram a disciplina usando essa estrutura, e a aprovação é muito alta", diz André Fleury, um dos coordenadores do Mooc.

A universidade foi a primeira da América Latina a criar seu Mooc. Lançou, junto com o de Probabilidade, o de Física. Juntos, eles já têm mais de 14 mil inscritos.

Neste mês, outra universidade pública – a primeira federal – lançou um Mooc, a UnB, com o tema Bioenergética, também oferecido no site Veduca.

Além das altas taxas de evasão, outro problema encontrado pelas universidades que oferecem Moocs é como comprovar o que o aluno aprendeu. Os métodos de avaliação ainda estão sendo discutidos. No Brasil, para obter um certificado é preciso fazer uma prova presencial.

Para Salman Khan, criador da plataforma digital de educação Khan Academy, o diploma já perdeu seu valor e diz pouco sobre as competências do aluno. "Como dar às pessoas algo que deixe evidente o que elas sabem? Precisamos de uma solução para isso", disse em entrevista ao ‘Estado’, no início do ano.

Há pesquisadores que afirmam que as universidades cobrarão pelos certificados e os Moocs se tornarão, então, novos modelos de negócio. Plataformas como o Coursera já começaram a cobrar.

Venda de livros cai 7,4% com governos comprando menos

Com queda de 10% em aquisições públicas, faturamento do setor encolheu 2,64% no período, em relação ao ano anterior

Preço do livro subiu 12% em 2012, depois de oito anos seguidos de queda ou elevação abaixo da inflação

RAQUEL COZERENVIADA ESPECIAL AO RIO, Folha de S.Paulo, 31/7/2013

A venda de livros caiu 7,36% no Brasil em 2012 na comparação com 2011, consideradas as vendas para o governo e para o mercado. Foram 470 milhões de exemplares em 2011, ante 435 milhões no ano passado.

Com isso, o setor editorial teve seu pior desempenho na década, encolhendo 2,64% --o faturamento passou de R$ 4,8 bilhões para quase R$ 5 bilhões, mas cresceu abaixo da inflação, de 5,84% (no índice IPCA).

Nos últimos anos, as editoras, que resistiram bem à crise internacional no setor em 2009, já vinham registrando crescimento cada vez menor. O mais recente levantamento anual do setor foi divulgado ontem pela Fipe (Fundação Instituto de Pesquisas Econômicas) e pelas entidades Snel (Sindicato Nacional dos Editores de Livros) e CBL (Câmara Brasileira do Livro).

A maior queda foi nas compras por governos, que adquiriram 10% menos títulos no ano passado.

Se em anos anteriores as compras governamentais evitaram o encolhimento do setor, desta vez puxaram os números para baixo. Desconsiderada a aquisição pública, o faturamento das editoras foi 0,49% maior, em vez de 2,64% menor.

Leonardo Muller, coordenador da pesquisa da Fipe, explica que as compras do governo variam ano a ano conforme as séries escolares contempladas pelo maior programa do país, o PNLD (Plano Nacional do Livro Didático).

TÍTULOS

No setor como um todo, houve uma pequena redução no número de títulos impressos produzidos, de 58.193, incluindo novos e reeditados, para 57.473.

A pesquisa mostrou também que o livro no Brasil ficou 12,46% mais caro em 2012, após oito anos de queda no preço ou crescimento abaixo da inflação.

Descontada a inflação, o aumento foi de 6,25%. O preço médio na venda das editoras para as livrarias passou de R$ 12,15 para R$ 13,66. Segundo a Fipe, o preço deflacionado ainda é 41% menor que em 2004.

"Há uma queda acumulada há bastante tempo. Podemos levantar hipóteses para o aumento, como o preço do papel. É provável que a perda de margem das editoras tenha começado a ser reposta", diz Muller.

A pesquisa também abordou a produção de livros digitais. Em 2012, foram produzidos 7.664 e-books e aplicativos de livros, cujas vendas alcançaram 235 mil exemplares, com faturamento de R$ 3,9 milhões --menos de 0,01% do faturamento total do mercado.

METODOLOGIA

O levantamento da Fipe é realizado partir de dados informados por editoras, o que sempre torna os dados passíveis de questionamentos.

Com a chegada de multinacionais como Nielsen e GFK, que medem as vendas na boca do caixa das próprias livrarias, o Brasil deve ter números mais confiáveis nos próximos anos.

Nesta edição, 197 editoras participaram da pesquisa, dentro de um universo de 734 empresas do gênero no país.

Considerando que as principais editoras participaram, a amostra utilizada corresponde a 46% do faturamento do setor.

JULIA SWEIG: Armas, EUA e Américas

Folha de S.Paulo, 31/7/2013

Brasil e EUA compartilham a responsabilidade de limitar o fluxo de armas leves nas Américas

Pouco depois de um adolescente massacrar 27 crianças e professores em Connecticut no ano passado, um estudante brasileiro me perguntou se eu achava que os EUA tinham uma "cultura de violência".
Truísmo: os americanos gostam de armas. E alguns deles vivem segundo uma máxima de individualismo à moda dos pioneiros, muitas vezes ligada a uma paixão fervorosa pela 2ª emenda da Constituição.
Mas a razão para um mercado pouco regulado de armas está ligada mais à política que a uma cultura mitológica: a indústria de armas tem poder demais, simplesmente.
Os latino-americanos, especialmente os mexicanos e centro-americanos, sentem os efeitos secundários de leis permissivas dos EUA. Em 2010, o índice de homicídios ligados a armas de fogo na região superou a média global em 30%.
O Banco Mundial estima que a violência custe à América Central quase 8% de seu PIB. O Brasil, com sua própria indústria de armas, tem o mais alto número anual de homicídios cometidos por armas de fogo no mundo, seguido por Colômbia, México e Venezuela.
Mas não são somente as armas e munições que fluem do norte para o sul. É também a política.
Em 2005, a NRA (Associação Nacional dos Rifles) ajudou a derrotar um referendo no Brasil que teria proibido a venda de armas e munições a cidadãos particulares.
Após os massacres no Texas, no Arizona, no Colorado e em Connecticut em sua administração, Barack Obama e Joe Biden, juntamente com grupos que defendem o controle de armas, começaram a contestar as táticas da NRA. Não obstante o impasse no Congresso americano, alguns Estados, como Califórnia, Connecticut e Maryland, aprovaram leis mais rígidas de controle de armas.
A indústria americana de armas de fogo para civis continua a fornecer armas às redes criminosas transnacionais da região.
Neste ano, o Senado americano rejeitou medidas para ampliar as verificações de antecedentes dos compradores de armas, restaurar a proibição federal das armas de assalto e converter em crime federal a compra de armas de fogo para outros que não poderiam adquiri-las.
A política americana em relação às armas levará algum tempo para mudar. Em sua política externa, porém, Washington tem algumas opções para concretizar seu discurso sobre "responsabilidade compartilhada", com ações executivas para reduzir o tráfico de armas e munições de assalto nas Américas. Você pode ler sobre o assunto no cfr.org no artigo "A Strategy to Reduce Gun Trafficking and Violence in the Americas", publicado nesta semana.
O Brasil tem a segunda maior indústria de armas nas Américas. Isso significa que EUA e Brasil compartilham uma "cultura de violência"? Não sei. Mas compartilham a responsabilidade de limitar o fluxo de armas leves na região.
Eis minha resposta ao estudante: quando Dilma for a Washington, em outubro, que tal os dois presidentes lançarem uma estratégia EUA-Brasil para reduzir os estoques de armas ilegais na região?
@JuliaSweig

JULIA SWEIG dirige os programas América Latina e Brasil do Council on Foreign Relations

País da meia-entrada Ex-assessor da Fazenda diz em artigo acadêmico que concessão de benefícios a grupos sociais e empresariais impede o Brasil de crescer

ÉRICA FRAGADE SÃO PAULO, Folha de S.Paulo, 31/7/2013
Um artigo escrito por um dos principais formuladores da política econômica da primeira metade do governo Lula tem provocado debate no meio acadêmico ao defender a tese de que o Brasil se transformou numa espécie de "democracia da meia entrada".
Escrito em inglês, "Democracy and Growth in Brazil" ("Democracia e Crescimento no Brasil"), dos economistas Marcos Lisboa e Zeina Latif, afirma que a concessão indiscriminada de privilégios a diversos grupos sociais e empresariais freia o crescimento sustentado da economia.
Atualmente um dos diretores do Insper, Lisboa foi secretário de Política Econômica do Ministério da Fazenda de 2003 a 2006, na gestão do ex-ministro Antonio Palocci. Zeina Latif é sócia da consultoria econômica Gibraltar.
No artigo, eles usam o termo inglês "rent seeking" ("busca por renda") para descrever essa prática que, segundo eles, se consolidou ao longo da história brasileira e acabou ganhando força nos últimos anos, após o fim da ditadura militar (1964-1985) e a redemocratização do país.
"Foi criado um grande mecanismo de transferência de renda de grupo social para grupo social", afimra Lisboa.
O problema do que Lisboa e Zeina definem como "democratização de privilégios" é que essas políticas envolvem custos elevados, e eles tendem a passar despercebidos por falta de transparência e discussão com a sociedade.
Isso ocorre em parte por conta da natureza difusa da prática de concessões a grupos de interesse específicos, um problema apontado na década de 60 pelo economista e cientista social americano Mancur Olson (1932-1998).
Mas essa prática é agravada no caso brasileiro porque a transparência é muito menor, dizem Lisboa e Zeina.
A combinação entre a larga escala e a opacidade das concessões no Brasil contribuiriam para a criação de diversas distorções no ambiente econômico que limitam a capacidade de crescimento.
Os casos de "rent seeking" citados pelos economistas vão dos empréstimos subsidiados oferecidos por bancos públicos a setores empresariais escolhidos pelo governo à política que garante meia-entrada a estudantes e idosos.
Para Lisboa, o grande volume de financiamentos com taxas de juros subsidiadas encarece o chamado crédito livre. Isso pode levar empresas competitivas que não são beneficiadas por subsídios a deixar de tomar empréstimos, o que contribuiria para inibir o investimento privado.
Apesar da falta de clareza sobre os custos dos benefícios, sua existência acaba levando cada vez mais grupos a pressionar o governo para obter vantagens específicas.
O resultado disso é a forte expansão dos gastos do governo, com impacto negativo sobre a inflação e, por conseguinte, sobre o crescimento.
Segundo os dois economistdas, isso ocorreu no Brasil no fim da década de 50 e nos anos 80, forçando a realização de reformas econômicas e a redução de privilégios.
O problema é a tendência de novo ciclo de ampliação da política de "rent seeking" quando o crescimento econômico se recupera. Na avaliaçção de Lisboa, a crise internacional de 2008 alimentou novas pressões pela expansão de subsídios e privilégios.
"A má notícia é que, como antes, esse processo tende a se tornar insustentável", diz. "É o que temos visto recentemente com a inflação e a desaceleração do crescimento."
Os protestos de junho, segundo os autores do artigo, serviram para reforçar essa tendência ao introduzir no debate nacional novas demandas por gastos públicos.

Autores sugerem avaliação de políticas públicas

DE SÃO PAULOPara conter a concessão indiscriminada de benefícios e privilégios pelo governo, os economistas Marcos Lisboa e Zeina Latif propõem em seu artigo a criação de uma agência independente para avaliação dos custos e dos resulta-dos das políticas públicas.
Além disso, eles defendem a contabilização no Orçamento Geral da União de todas as intervenções praticadas pelo governo.
A dupla planeja começar a avaliar de forma independente algumas das políticas governamentais em vigor com outros economistas que se dedicam ao estudo da relação entre as instituições e o crescimento econômico, como Samuel Pessôa (FGV), colunista da Folha, e Mansueto Almeida (Ipea).
O economista Luiz Gonzaga Belluzzo (Unicamp), conselheiro da presidente Dilma Rousseff, acha a teoria do "rent seeking" útil para entender o capitalismo, mas considera o artigo de Lisboa e Zeina ingênuo.
"A questão é se o Estado tem autonomia para resistir a essa invasão de interesses", diz Belluzzo. "Normalmente, não tem."
Belluzzo acrescenta que a concessão de subsídios governamentais a indústrias de diversos setores foi crucial na história de vários países desenvolvidos, e não apenas no Brasil.

MARIA ALICE SETUBAL A educação no país do futebol

Folha de S.Paulo, 31/7/2013

O acesso ao ensino fundamental é quase universal, mas defasagens curriculares e regionais impedem uma melhoria a longo prazo

O país do futebol ouviu milhares de cidadãos clamando nas ruas por uma "educação padrão Fifa".
Um primeiro olhar aos dados educacionais dos últimos dez anos nos permite comemorar o acesso ao ensino fundamental de 98% das crianças e adolescentes de 7 a 14 anos.
Sem dúvida, os dados mostram um enorme salto para uma educação de acesso quase universal.
No entanto, um olhar mais atento revela que ainda estamos longe de oferecer uma educação de qualidade. O esforço e o investimento do governo federal com o programa de alfabetização na idade certa é um indicador disso. Ou seja, ainda não resolvemos questões básicas para que nossa população esteja preparada para exercer sua cidadania.
De um lado, temos um maior acesso à educação, não só ao ensino fundamental, como também aos ensinos médio e superior. A maioria dos jovens que ingressaram na faculdade nos últimos anos consiste na primeira geração da família a estudar um curso superior. Além disso, pesquisas comprovam que quanto maior o grau de instrução, maior o nível salarial.
Por outro lado, as novas gerações querem protagonizar suas vidas, buscam mais autoria, diálogo e participação direta nos rumos da sociedade. Os jovens demandam novas estratégias de democracia direta.
Escutar o clamor das ruas por melhores condições de educação significa descortinar os vários entraves educacionais no Brasil, de modo que se possa superar o desafio de atender demandas de curto prazo, sem perder o contexto histórico e estrutural do país.
Nesse sentido, destaco dois aspectos que ainda entravam a melhoria da educação no Brasil.
Primeiro, as excludentes desigualdades educacionais: regionais (Norte/Nordeste de um lado e Sul/Sudeste de outro), entre a educação no campo e nas cidades e ainda as enormes diferenças entre as escolas situadas em regiões centrais e as da periferia das grandes cidades.
Segundo, a defasagem entre o currículo escolar e o mundo vivido cotidianamente pelas crianças, adolescentes e jovens.
O mundo contemporâneo exige uma educação que incorpore não apenas as novas tecnologias, mas também os temas da cidadania e que afetam o planeta. Sustentabilidade, equidade social, participação política, mobilidade urbana, empreendedorismo. Além de novos valores como cooperação, respeito, diálogo e cultura de paz.
As metodologias de ensino e aprendizagem precisam privilegiar o aprender fazendo, os games e as simulações. E, principalmente, demandam nova organização da escola aberta à comunidade e ao mundo.
Mudanças estruturais como essas dependem de se priorizar a educação como política pública nacional de fato e não somente nos discursos dos governantes.
A retórica dos políticos não convence mais os jovens que, assim como seus pais, sabem que é necessária uma educação de qualidade para alcançarem uma vida digna e bem-estar. Uma das conquistas dos milhares de jovens que foram às ruas é a instauração do debate político e social em torno da educação. As novas gerações estão colocando a questão como pauta na agenda política, econômica e social.

MARIA ALICE SETUBAL, doutora em psicologia da educação pela Pontifícia Universidade Católica de São Paulo, é presidente dos Conselhos do Centro de Estudos e Pesquisas em Educação, Cultura e Ação Comunitária (Cenpec) e da Fundação Tide Setubal